Ce qui est appel\u00e9 aujourd\u2019hui le \u00ab service public de l\u2019emploi\u00a0\u00bb est le regroupement de l\u2019ensemble des structures en charge de la \u00ab\u00a0politique de l\u2019emploi\u00a0\u00bb.<\/p>\n
La politique de l\u2019emploi est compos\u00e9e de l\u2019ensemble des mesures et financements permettant la mise en place d\u2019actions et le financement de formations pour r\u00e9ins\u00e9rer les \u00ab\u00a0exclus\u00a0\u00bb du syst\u00e8me capitaliste.<\/p>\n
Or la notion d\u2019 \u00ab\u00a0exclusion\u00a0\u00bb elle-m\u00eame ne va pas de soi\u00a0; elle est apparue dans la seconde moiti\u00e9 des ann\u00e9es 80, au d\u00e9triment de la notion d\u2019exploitation, pour d\u00e9signer prioritairement les diverses formes d\u2019\u00e9loignement de la sph\u00e8re des relations de travail. Ce faisant elle individualise les causes de l\u2019exclusion\u00a0: la mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart des exclus (de la croissance, du syst\u00e8me travail) n\u2019a d\u2019autres raisons que leurs propres d\u00e9faillances (handicap physique ou mental, handicap social, handicap scolaire…). L\u00e0 o\u00f9 la notion d\u2019exploitation d\u00e9signe un rapport entre classes sociales et la mis\u00e8re repose sur la d\u00e9signation d\u2019un responsable, l\u2019exclusion permet de d\u00e9noncer une situation inadmissible sans en nommer les auteurs.<\/p>\n
De fait, les mesures prises parles gouvernements successifs, depuis l\u2019apparition du ch\u00f4mage \u00e0 la fin des ann\u00e9es 70, sous une forme ou sous une autre, ont pour objectif de lutter contre l\u2019exclusion soit en \u00ab\u00a0r\u00e9adaptant\u00a0\u00bb individuellement les demandeurs d\u2019emploi aux qualifications exig\u00e9es par les employeurs pour pourvoir les offres d\u2019emploi disponibles soit par des aides diverses au patronat (contrats pr\u00e9caires et exon\u00e9rations de cotisations sociales).<\/p>\n
Au fur et \u00e0 mesure des d\u00e9centralisations, ces diff\u00e9rents moyens ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis entre l\u2019Etat, les collectivit\u00e9s locales et diverses structures associatives. Aujourd\u2019hui, quelle que soit l\u2019institution qui a en charge une partie de ces mesures, elles sont toutes soumises \u00e0 des objectifs quantitatifs et qualitatifs sur le nombre de demandeurs d\u2019emploi plac\u00e9s , le d\u00e9lai de placement et le type d\u2019emploi pourvus ainsi qu\u2019\u00e0 des budgets de fonctionnement draconiens.<\/p>\n
Avant de se prononcer sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une troisi\u00e8me d\u00e9centralisation, il y a donc une\u00a0ambigu\u00eft\u00e9\u00a0\u00e0 d\u00e9noncer<\/b>\u00a0: en France, fin juin 2012, il y a \u00e0 peine 283 000 offres d\u2019emploi pour 2\u00a0945 800 demandeurs d\u2019emploi (cat A), soit en prenant en compte que les offres enregistr\u00e9s \u00e0 P\u00f4le Emploi repr\u00e9sentent 20% des offres r\u00e9elles, trois fois moins.<\/p>\n
Le service public de l\u2019emploi ne serait donc, au mieux, utile et n\u00e9cessaire pour\u2026.un tiers des demandeurs d\u2019emploi\u00a0!!<\/p>\n
Deux tiers du ch\u00f4mage est structurel, cr\u00e9e par le syst\u00e8me capitaliste et sa recherche de toujours plus de rentabilit\u00e9.<\/p>\n
La CNT d\u00e9nonce<\/b> l\u2019hypocrisie d\u2019un service public de l\u2019emploi, r\u00e9gent\u00e9 par des objectifs chiffr\u00e9s de placement et le flicage institutionnalis\u00e9 des demandeurs d\u2019emploi.<\/p>\n
La CNT d\u00e9nonce<\/b> un syst\u00e8me capitaliste qui maintient un ch\u00f4mage structurel afin d\u2019augmenter la concurrence entre les demandeurs d\u2019emploi.<\/p>\n
Parce que nous estimons que les richesses produites doivent \u00eatre partag\u00e9es entre toutes et tous, nous exigeons le maintien d\u2019un salaire socialis\u00e9<\/strong>, vers\u00e9 pendant les p\u00e9riodes en emploi et les autres, pris sur les cotisations patronales.<\/em> Il s\u2019agit de regrouper les politiques publiques par th\u00e9matique ou priorit\u00e9 (la formation, l\u2019insertion par l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique\u2026) et de les confier \u00e0 une institution unique, a priori le Conseil R\u00e9gional.<\/p>\n Il est \u00e9vident que l\u2019\u00e9clatement actuel du financement des mesures entre les diff\u00e9rents partenaires nuit aux usagers. Il est toutefois illusoire de consid\u00e9rer que le traitement de l\u2019ensemble des projets par une seule institution permettra une prise en compte de toutes les situations. Les r\u00e8gles budg\u00e9taires qui r\u00e9gissent actuellement les institutions fran\u00e7aises ne le permettent pas.<\/p>\n Le conseil r\u00e9gional est-il l\u2019instance ad\u00e9quate pour le regroupement de ces financements<\/i>\u00a0?<\/p>\n Il s\u2019agit de d\u00e9terminer si cette instance permettra de garantir une \u00e9galit\u00e9 de traitement entre les citoyens demandeurs d\u2019emploi pour l\u2019octroi de ces aides. Aucune r\u00e9ponse ne peut \u00eatre apport\u00e9e sur cette question en l\u2019absence d\u2019informations pr\u00e9cises sur les modalit\u00e9s de la troisi\u00e8me d\u00e9centralisation. Toutefois, si chaque conseil r\u00e9gional fixe librement le montant de ces aides en fonction de ces priorit\u00e9s et des priorit\u00e9s du patronat local, comme c\u2019est le cas actuellement, alors les demandeurs d\u2019emploi ne b\u00e9n\u00e9ficieront pas des m\u00eames aides selon leur localisation g\u00e9ographique. L\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement ne sera donc pas garantie.<\/p>\n Une seule structure pourrait permettre cette \u00e9galit\u00e9 de traitement au service des travailleurs priv\u00e9s d\u2019emploi\u00a0: une structure auto-gestionnaire compos\u00e9e des demandeurs d\u2019emploi eux-m\u00eames, qui d\u00e9ciderait des mesures \u00e0 mettre en place et des aides \u00e0 octroyer en terme de formation et placement dans l\u2019esprit des bourses du travail telles qu\u2019elles ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues \u00e0 l\u2019origine du mouvement syndical. Cette structure est \u00e0 cr\u00e9er.<\/p>\n En attendant la mise en place d’une telle structure, nous revendiquons que l’ensemble des personnes contribuant au service public de l’emploi soient int\u00e9gr\u00e9es dans les services d\u00e9concentr\u00e9es de l’Etat pour des services enti\u00e8rement vers l\u2019aide des demandeurs d\u2019emploi et non pour mettre en place un \u00e9ni\u00e8me contrat pr\u00e9caire ou distribuer des cadeaux au patronat.<\/p>\n La CNT revendique la cr\u00e9ation d\u2019une structure ad hoc<\/b> pour la gestion de la politique de l\u2019emploi, auto gestionnaire<\/b>, compos\u00e9e exclusivement de repr\u00e9sentants de salari\u00e9s et de demandeurs d\u2019emploi et qui aurait pour mission unique de distribuer les aides et dispositifs en fonction des besoins des demandeurs d\u2019emploi.<\/em><\/p>\n <\/strong>
\nParce que nous estimons que le temps de travail doit \u00eatre partag\u00e9 entre tous et toutes, nous exigeons une r\u00e9duction effective de la dur\u00e9e du travail pour lutter contre le ch\u00f4mage.<\/strong><\/em><\/p>\nEn quoi va consister la troisi\u00e8me d\u00e9centralisation ?<\/h2>\n
Le devenir des agents concern\u00e9s par la troisi\u00e8me d\u00e9centralisation\u00a0: une priorit\u00e9 de la CNT<\/strong><\/h3>\n
\nLa CNT s\u2019engage \u00e0 \u00eatre mobilis\u00e9e pour que l\u2019ensemble des informations soient transmises tr\u00e8s en amont aux agents concern\u00e9s.<\/strong>
\nQuelque soit les missions faisant l’objet d’un transfert \u00e0 la r\u00e9gion, la priorit\u00e9 de la CNT demeurera l’\u00e9galit\u00e9 de traitement de l\u2019ensemble des agents, et ce quelque soit leur cat\u00e9gorie ou leur statut.<\/strong><\/p>\n